
美国总统川普1日证实,提名白宫国安顾问沃兹(Mike Waltz)担任美国驻联合国大使,至于原本的国家安全顾问一职,则暂时由国务卿鲁比欧(Marco Rubio)兼任。纽约时报报导,鲁比欧还兼任美国国际开发总署(USAID)代理署长、国家档案与记录管理局(NARA)代理档案长,一人扛下四大要职,堪称美国史上少见的「官职收集王」,超越已故前国务卿季辛吉,以及身兼三职的中国国家主席习近平。
川普1日通过社群平台宣布最新人事异动,撤换白宫国安顾问沃兹及副国安顾问黄之瀚(Alex Wong),还指派华特兹出任联合国大使。鲁比欧则火速补位,成为新任代理国安顾问,消息之突然,连国务院发言人布鲁斯(Tammy Bruce)也是在记者会中被媒体读出川普贴文时才知情,笑称这是「科技与社群的奇迹」。
现年53岁的鲁比欧曾是共和党的政治新星,他的父母自古巴移民美国,分别从事酒保与清洁工作,他本人则从佛州参议员一路跃升至外交与国安高层,是川普政府中少见的「移民成功典范」。
然而,鲁比欧身兼四职也引发不少质疑,包括是否能兼顾各单位职责、如何分配时间与资源,以及是否涉及潜在利益冲突。华府公正与伦理监督组织(CREW)曾指出,他身兼档案长与其他职务,等于自己监管自己,恐影响政府纪录保存与行政透明。
值得注意的是,鲁比欧并非首次破格任命。他在2月被川普任命为USAID代理署长,随即配合政治盟友、亿万富翁马斯克及国务院官员马洛可(Pete Marocco)大砍机构预算与人力,预计将USAID并入国务院。同月,川普也开除档案局长萧甘(Colleen Shogan),据悉是对该机构揭露川普持有机密文档的报复行为,尽管萧甘本人并未涉入调查。
副总统范斯(JD Vance)则在社群平台半开玩笑表示:「他或许还可以再接一职,如果有适合虔诚天主教徒的缺呢?」
目前鲁比欧的实际薪资与分工尚不明朗,国务院对此未作回应。有评论指出,这场人事布局凸显鲁比欧与川普、以及幕后操盘手、白宫幕僚长威尔斯(Susie Wiles)之间的深厚互信。
其实历史上也曾有类似「多职合一」的例子。1973年至1975年间,美国前国务卿季辛吉(Henry Kissinger)曾同时担任国务卿与国安顾问两职,不过这项实验最终被视为失败。而在现任川普政府中,也有FBI局长巴特尔(Kash Patel)与陆军部长德里斯科(Daniel Driscoll)同时兼任酒烟枪炮局(ATF)代理局长的情况。
不过若要寻找真正可比拟的案例,也许得放眼美国以外。中国国家主席习近平便是例子之一,他同时身兼中国共产党总书记、国家主席与中央军委主席三大职位——尽管权力集中,仍比不上鲁比欧目前四个高端职位的总数(习近平同时也领导数个党内领导小组)。