日本5月两起重大车祸的肇事者分别为利用「外国免许切替」（外国驾照换成日本驾照）的中国籍与秘鲁籍人士，自民党政务调查会长小野寺五典21日上午视察东京的驾照考场，表示外免切替的出发点，是让长期住在海外的日本人回国后能换驾照，现在有许多外国人利用该制度取得日本驾照，出现始料未及的问题。
本月14日埼玉县三乡市有4名小学生被车撞伤，驾驶肇事逃逸，警方18日被逮捕的两名中国籍嫌疑人，怀疑他们在车祸发生前曾一起喝酒。18日34岁的秘鲁籍男子在三重县新名神高速公路逆向行驶至少14公里。两起事故嫌疑人皆为外国籍，且是通过「外免切替」取得日本驾照。
外国人持有缔结「联合国道路交通公约」的母国所发行的国际驾照，即可到日本开车；没签署公约的国家地区发行的国际驾照，部分得到日本政府特例许可，比如台湾。
至于中国、俄罗斯等没签署联合国的公约，也不在例外许可名单中，他们想在日本开车，就要利用日本警视厅的「外国免许切替」制度，持有国外驾照者，在日本通过笔试及场内路考，就能换到与日本人一模一样的驾照。并和日本公民一样，之后按时更换驾照即可。
外免切替考试比日本人简单许多，最为人诟病的是观光客没有「住民票」及登记日本住址，有「一时回国（停留）证明」便能申请驾照。不只在日本有住民票的人，饭店经理也能签证明书。换来驾照上的驾驶人住址可能是饭店。考场周边的饭店愿免费或收5000日圆(约35美元)开证明。2023年一年之间，通过此制度取得日本驾照的人数达6万人，较10年前约增两倍。
在日本国会也接连有议员质询：「笔试题目太简单，可能导致申请人对日本的交通规则理解不足」、「让没有住民票的观光客等短期入境者，也可以将饭店等临时居住地视为『居住地』，万一发生事故时，可能影响执法与取缔。」
小野寺21日说，希望检验这是否成为交通事故的潜在因素，并要求政府重新检讨运用方式。在自民党内部会议中，警察厅表明将检讨「外免切替」制度。方向包括：严格确认住址，原则上必须提交「住民票副本」，增加交通知识测验题数，目前为10题。
