在美中关系持续紧张、全球供应链重塑的大背景下，湾区华裔商业与政府关系咨询专家「井底望天」（化名）29日接受本报专访指出，美国目前面临的最大经济风险并非单一产业竞争或全球化倒退，而是「政策性不确定」本身，这一点正快速侵蚀美国经济的根基。
「只要政策性不确定持续存在，美国就不可能避免经济衰退，」井底望天直言。他认为，无论是川普政府时代以来的关税政策，还是拜登政府推动的「葫芦卜加大棒」策略，虽各有手段差异，但都未能有效提供企业长期稳定的预期，反而加剧了市场混乱与投资信心流失。
井底望天回顾川普政府的贸易战策略指出，一开始征收10%关税，更多是为了快速填补政府赤字，后来演变为「漫天要价」的手段，针对中国乃至全球其他国家施压。但这种以关税作为最大工具的做法，带来了连锁反应。
「企业无法预测明天还能不能正常进口原材料，制造业无法规画供应链，跨国投资也因担忧关税变动而陷入停滞，」他说，「政策变成了最大的风险，而非市场本身。」
这种局面促使美国企业加速寻找替代方案，如苹果公司推动「China+1」策略，将部分iPhone制造转移至印度。虽然美国本地销售的产品一部分来自印度，但全球大部分市场仍仰赖中国供应链。「真正的替代网络尚未创建起来，但政策风险已经重击市场信心，」他指出。
中美互依正在断裂，市场进入「压力测试」
井底望天分析，中国和美国早在二十年前就形成了深度互依，两国在产业的互补性很强，不存在激烈的竞争关系：中国依赖美国市场，美国依赖中国制造。然而，随着近年美国政策日趋排他，双方都在积极推动「去依赖化」。
中国已经在圣诞装饰品、小商品等领域出现提前转单现象，「美国市场还没创建起替代供应，但中东国家和加拿大等已经提前抢购中国货源。」他举例指出，中美之间的供应禁运，正在成为一场对社会压力与市场调适能力的「实验」和演习。
同时，从手机到电动车，中国制造品在美国市场日益难见，但在全球市场却持续扩张。井底望天特别点名了苹果与英伟达这两个标竿案例，「如果失去中国市场与制造基地，这些美国科技巨头是否还能保持全球竞争力，是一个真实且迫切的问题。」
政策性不确定：无声的经济杀手
「政策的不确定性比关税更可怕，」井底望天强调。他认为，美中之间并不存在产业性必然对抗，大多数领域实际上高度互补，问题出在「战略误判」与「政策急转弯」造成的不确定风险。
美国内部的贸易政策也反映出矛盾心态：一方面希望用「近岸外包（Nearshoring）」取代中国供应，推动墨西哥、加拿大成为制造基地；另一方面，川普与拜登两届政府对墨西哥和加拿大的态度亦充满变量，进一步削弱了整个区域供应网的稳定性。
「政策翻云覆雨，企业怎么敢长期投资？这种结构性的不确定，就是美国经济步向衰退的根本推手，」他总结说。
