
美国有线电视新闻网(CNN)16日分析,美国总统的权力到底有多大,将决定川普在国内与全球引发的对抗程度。然而,近日的情况显示虽然川普拥有巨大的行政权力,并利用宪法赋予广泛自由来决定外交政策,却无法控制每一件事。
川普让许多国内对手感到畏惧,也不乏有敌意的外国领导人愿意动愿意动用自身强大的权力来测试他。例如,中国大陆领导人习近平拒绝屈服在川普145%关税之下,迫使川普在贸易战中有所克制。由于严峻的经济苦果即将临到,让美国领导人决定将关税降至30%。
CNN说,这让许多领导人学到教训:当美国开始因川普行为感受到痛苦时,总统就会退缩,而这种看法将削弱其在贸易上取得重大胜利的能力。
在许多不欢迎川普的西方民主国家中,领导人也利用对抗川普获得政治权力。加拿大新任总理卡尼就是操作反川普来赢得最近大选。
川普能轻易决定地球每件事结果的想法,也被美国的另一位对手俄国总统普亭所削弱;川普近乎命令乌克兰总统泽伦斯基出席在土耳其举行的俄乌和平谈判,泽伦斯基却没有出席,等于冷落华府为和平付出的努力。
CNN指出,即使拥有总统大权,握有全世界最强大的军队,结合自身的人格特质,川普不是第一位发现无法轻易改变敌人盘算的美国总统。外国与非国家行为者依据其对自身利益的认知来采取行动,而不会屈服于美国总统的权力之下。
在国内,川普正有效运用其权力行使恐吓;其对起诉他的法律事务所签署制裁行政命令,削弱白宫记者团队的力量,还利用总统权力攻击哈佛大学,并引发更多法庭斗争。
但在其他领域中,现实逼迫川普向后退。尽管拥有不受拘束的权力来课征关税,川普却无法控制其影响。美国零售业巨擘沃尔玛公司15日警告,「更高的关税将导致更高的物价」。
这对白宫而言实属危险的真相。
对于其他警告关税政策将为消费者带来直接损失的企业,美官员则严厉抨击。亚马逊网站拟列出新进口关税造成的成本,尽管从未付诸实行,白宫发言人李威特却指责亚马逊「敌对与政治行为」,却凸显白宫明白舆论的强烈反弹可能破坏川普利用总统权力重塑经济的做法。
川普新任期凸显尽管法院在限制总统权力上仍有相当分量,但对一位不受约束总统的制衡能力,往往流于事后补救。政府效率部(DOGE)对联邦政府与官僚机构大幅削减,虽然法院介入让许多命令暂停或撤销,但各机构早已元气大伤。
在首个任期中,川普就经常展现出其相信自己几乎拥有绝对的权力。随着美国最高法院在2024年大选前裁定总统在「官方行为」上拥有广泛豁免权后,错误的认知更为根深蒂固。
川普在第二任则彻底清除所有可能反对他扩权的官员,对现代总统影响力实施最全面的解读。其中一项是针对移民动用「国家紧急状态」,国会中的共和党却未行使宪法权力加以制衡,部分原因是因为川普对基层选民仍有惊人号召力。
CNN指出,川普只是延续过去几十年来的趋势,国会因严重政治分歧无法有效履行职责,导致历任总统愈来愈依靠行政命令施政,包括民主党的拜登与欧巴马都曾因国会无能为力而动用行政权。但川普却将这样的做法推向极端。