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    中国施压 马拉威、冈比亚退出跨国议会联盟IPAC

    串联全球近40个国会和区域议会及近300名议员的「对中政策跨国议会联盟」(IPAC)今天发布声明,对马拉威和冈比亚的IPAC共同主席在北京施压下被迫退出联盟,表示遗憾。相关事件再次凸显中国在非洲的影响力。

    根据入会准则,任何国家加入IPAC的前提包括该国有两位分别代表不同政党的国会议员,愿意担任IPAC在该国的共同主席,以彰显联盟的「跨党派」性质。IPAC去年7月首度在台北举行年度峰会,期间宣布马拉威和冈比亚入会,但中方随后出手施压。

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    在马拉威和冈比亚退出后,目前IPAC在非洲的会员仅有肯尼亚、乌干达、津巴布韦等3国。

    IPAC指出,北京的胁迫和政治干预变本加厉、修新下限;中国外交官试图命令他国议员可以或不可以做什么,并规范他们的往来对象。他国议员的活动不容北京置喙;非洲国家有自主决定本国事务的自由,不应因为参与可能被视为对中共持批判态度、中共因此认为有必要镇压的民主讨论,而遭威胁和恫吓。

    IPAC表示,马拉威和冈比亚退出IPAC令人遗憾;中国对民主国家政治自主的干预程度,值得各界严正关切。IPAC呼吁各国政府明确表态,反对北京对马拉威和冈比亚的干预。

    中国对非洲国家施压也可见于相关国家与台湾的双边关系。南非去年起数度要求台湾将代表处迁出南非首都普勒托利亚(Pretoria);组成南非现任联合政府的第二大执政党「民主联盟」(Democratic Alliance)联邦主席麦尔(Ivan Meyer)近期曾访问台湾,北京今年1月以此为由,对他宣布制裁。

    根据IPAC提供给美联社(AP)的文本数据和声音档,冈比亚国会议员西赛(Abdoulie Ceesay)今年1月向IPAC一名职员发送语音频息,指出中国官方曾就他参与IPAC向冈比亚外交部表示不满。

    西赛告诉IPAC职员,「这已成为一个问题」,「(冈比亚)总统对我们非常不高兴」。

    当月稍晚,西赛和另一位国会议员卡马拉(Amadou Camara)通知IPAC,他们将退出联盟。西赛告诉IPAC,他作这样的决定「不是受中国大使馆影响」。

    冈比亚资讯部长伊斯麦拉西赛(Ismaila Ceesay,与国会议员西赛无亲戚关系)告诉AP,他未听闻中方曾试图影响冈比亚政治人物的决策。

    伊斯麦拉西赛说,国会议员是自行决定退出IPAC,因为他们「意识到这(参加IPAC)有违政府与中国的双边关系」。

    不过,中国政府已不只一次试图对IPAC成员施压。IPAC部分成员遭北京制裁;此外,去年至少有来自6个国家的议员曾遭中国驻外官员施压,要求他们不得参加在台北举行的IPAC峰会。这6个国家包括位于欧洲的斯洛伐克、北马其顿和波士尼亚;位于南美洲的玻利维亚和哥伦比亚;以及一个不愿曝光的亚洲国家。这显示中方的政治干预远不仅止于在经贸、基础建设、财政等领域高度依赖中国的非洲国家。

    马拉威国会议员凯彦比(Ephraim Abel Kayembe)则告诉IPAC一名职员,他去年7月偕同另一位议员在台北峰会加入IPAC后,很快即接获马拉威国会议长关切。

    根据IPAC方面转述凯彦比的说法,议长告知,中国政府威胁,若马拉威国会议员续留IPAC,马拉威总统查奎拉(Lazarus Chakwera)赴北京出席去年9月中非合作论坛峰会的计划恐生变,且中方不排除取消查奎拉与中国国家主席习近平的会晤。

    IPAC台北峰会于去年7月29至31日举行。峰会落幕不久,凯彦比及另一位国会议员8月7日即通知IPAC,他们将退出。凯彦比并自称是「被骗」(tricked)入会。

    他在给IPAC的信中表示,「我想向中华人民共和国表达诚挚歉意」。

    不过,回应AP询问,凯彦比否认曾遭马拉威或中国政府胁迫,并称他决定退出是因为IPAC的目标看来是实现特定「地缘政治意图」,且针对中国。马拉威政府未回应AP的置评请求。

    IPAC成员、津巴布韦国会议员莫洛克里(Daniel Molokele)说,他预期北京在非洲将有更多类似的胁迫行为,特别是当美国总统川普(Donald Trump)政府淡出对非洲的投资。

    莫洛克里指出,美方政策恐让中国受益;中国势必将把握机会,扩大在非洲的影响力。

    IPAC在今天发布的声明提到,马拉威和冈比亚共同主席在通知退出IPAC的信函中,表达对北京「一中原则」的支持,用字遣词并遵照中方建议。

    台北峰会期间,IPAC曾通过决议,反对北京恶意扭曲1971年联合国大会第2758号决议、以及北京持续将「一中原则」与联大决议错误扣连。

    IPAC的决议强调,联大2758决议未处理台湾的政治地位、未主张中国对台湾的主权,也未对「一中原则」提供国际法依据。

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