
「外交事务」(Foreign Affairs)15日刊登华府智库专家专文,内容指北京方面不认为赖清德总统是延续前总统蔡英文的执政,反倒更像前总统陈水扁,并认为,如果北京怀疑美国对台湾的承诺,将鼓励中国大陆对台采用更多胁迫的手段,增加北京误判的机会。
外交事务15日刊登华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)中国国力计划主任林碧莹(Bonny Lin)、CSIS中国专家哈特(Brian Hart)和布鲁金斯学会(Brookings Institution)资深研究员库尔弗(John Culver)三人的联名文章。
文章以「台海爆发战争的风险很高,而且还在升高」为题指出,台海情势在赖清德总统上任前就变得愈来愈紧张,赖政府上台后,北京方面视赖清德为「分离主义者」(separatist)和「战争煽动者」(instigator of war),并给他粘贴「两岸和平摧毁者」的标签。
文章认为,北京急于非人化(dehumanize)赖清德,显示中国大陆对于两岸关系走向感到焦虑,尤其他们认为赖清德希望把台湾推向独立,且系统性地让台湾与中国大陆脱钩。
文章指出,中国大陆对赖清德的诽谤,与当年北京对陈水扁的态度雷同;北京不但没有视赖清德是延续蔡英文的执政,反倒视赖清德是同陈水扁一样的破坏者(disruptor),华府应该对北京的态度感到担忧。
文章表示,北京对赖清德的态度,再加上美国川普政府对台立场的分裂,大大增加风险;若北京怀疑美国对台湾的承诺,有可能鼓励中国大陆对台采取更多胁迫手段,这种种因素都大幅增加北京做出误判的机会,让中国大陆有可能在2027年以武力犯台。
文章表示,许多中国大陆的分析师都认为赖清德的政治位置要弱于蔡英文,但他们担心赖清德的政治弱势反倒会让他更大胆;赖清德有可能会提高与中国大陆的对立来争取大众的支持;正因如此,中国大陆的鹰派敦促对台更激进的做法,包括对台动武,或者海上封锁,甚至思考有没有可能在台湾重演「西安事变」。
此外,文章也指出,中国大陆军事活动的速度和规模都在增加,变得更为主动、难以预测和复杂,仅给非常短的警告,甚至没有警告;同时,中国大陆的海巡,以及海上民兵等也开始加入演习,预料中国大陆正为不同的行动,包括入侵、由解放军海军实施的封锁,或由中国大陆海巡主导的隔离等。
文章也点出,中国大陆过去几次大型军事演习都意在回应赖清德的内政;反观过去,几乎所有大型军事演习都与台湾总统过境美国,或与资深美国官员会面有关。
文章表示,中国大陆分析师现在多数认为,美国总统川普将尝试在美中竞局中打台湾牌,但不确定川普会怎么做,并认为,川普与他的执政团队对台的态度分裂,指川普希望与中国大陆达成协议,避免美国陷入外国的军事纠葛。
文章也指出,中方代表点出,认为川普的国安团队没有接收到中方对赖清德的担忧,担心其台湾政策会继续强化台美的深化合作,同时增加军售。
文章认为,川普政府的矛盾,让北京不确定美国是否会协防台湾,但评估,台美会走得愈来愈近,可能选择用更为激进的方式来向川普政府的国安团队展现中方的想法;川普在中国大陆眼中,显得不愿防卫台湾,也可能让北京对台采取更升级的行动。
文章表示,北京和台北未来可能走入更危险的情况,尤其中国大陆的专家相信赖清德可能在2028大选前祭出更激进的行为来促进台湾独立;只要赖清德民调成绩不理想,赖清德可能冲高反北京的立场。
文章呼吁,美国应该关注北京如何看待、理解美方的政策,若中方出现误解,川普政府必须马上修正、推回中国大陆的叙事;如果川普政府不想要出现危机,就不该为北京打开那扇门;文章提醒说,就算美国政策不把中国大陆搞糊涂,台湾情势在接下来几年就已经够不稳定的了。