
知情人士透露,美国总统川普的政府正草拟一项行政命令,将允许在太平洋海床探勘金属矿物蕴藏,力图抗衡中国在电池金属矿物和稀土供应链的支配地位。
英国金融时报(FT)报导,承受数百万年的高压,像马铃薯般大小的金属结核在海床上形成,内含镍、钴、铜和锰,这些金属可用于生产电池、电线或弹药。除此之外,其中也可能含有微量的稀土矿物。这些矿物可能继原油和金属之后,也纳入美国联邦战略储备。
美国正寻求在关键矿物方面自给自足。川普政府已催促乌克兰接受一项矿物协定、威胁接管格陵兰和吞并加拿大,并宣布种种提高国内生产的措施。
曾在川普第一任内担任美国国家安全顾问的亚洲专家葛雷(Alexander Gray)表示,白宫聚焦于开采深海矿物是合理的,因为中国愈来愈把深海海床视为「与美国经济与军事竞赛的前线」。葛雷说:「更广泛来说,一如川普政府在造船和关键矿物方面的所做所为,促使美国政府聚焦于受中国野心打击最脆弱的领域,是必要的。」
若是能创建截取自海床的「多金属结核」(polymetallic nodules)国家战略储备,有助于美国在全球探勘太平洋海床资源的竞赛中迎头赶上中国。北京上周已针对一些稀土元素颁布出口限制令,企图运用这些作为经济胁迫的一种形式。
知情人士说,创建这些储备,被视为按美国法律推动深海采矿快轨申请机制的一环,也是为了创建金属结核在岸加工产能。
举足轻重的共和党人士,包括国务卿鲁比欧和国安顾问瓦尔兹,在任职国会期间就大力倡议上事。去年的国防年度预算案就指示国防部进行可行性评估,研究能否提炼金属结核作国防应用。一名众议员助理说:「此举的动机不只是商业考量。中国已创建了数十年的战略产能,以至于可能被武器化。」
按草拟中的计划,这些储备将「在美国领土上创建庞大的数量,以备未来使用」,防范万一与中国起冲突,可能导致金属和稀土进口受限。