川普总统日前表示，计划对在海外制作的电影征收100%关税，消息一出，震撼整个影视圈，川普其后补充，将与好莱坞高层磋商，了解业界对该提案的反应。BBC报导，这对美国电影业和包括英国在内的全球影视圈有何影响？
川普4日在自家社群平台「真实社群」表示，美国电影产业正迅速走向灭亡，其他国家正提供各种诱因吸引我们的电影制作人员和电影公司从美国出走。为此，已授权商务部、美国贸易代表立刻启动程序，对所有在外国制作的进口电影课征100%关税。
好莱坞真的「正在消亡」吗？
川普宣布关税措施时强调「好莱坞正在灭亡」。事实上，美国电影业近年确实面临不少挑战。新冠疫情期间，拍摄工作全面停摆，其后遗症延续至今。2024年第2季，好莱坞各大制片公司投资额降至113亿美元，较2022年同期下滑20%。此外，2023年的演员与编剧大罢工亦重创产业复苏，2024年初的野火灾情更雪上加霜。
加上串流平台与YouTube等新兴媒体兴起，观众习惯快速转变，即便票房在2025年略见回升，截至目前国内收入较2024年同期成长15.8%，但整体环境仍极具压力。
川普的关税措施细节仍不明
川普表示，他希望「立即启动对所有来自外国的电影课征100%关税的程序，让电影再次在美国制作！」但他未明确说明是否也涵盖美国公司在海外拍摄的作品。近期多部好莱坞大片如《死侍与金钢狼》、《魔法坏女巫》与《神鬼战士2》等，皆在美国以外地区拍摄，像《不可能的任务》等系列作品更长期仰赖海外场景。
目前尚不清楚此举是否具有追溯力。川普补充指出，其他国家「窃取美国的电影制作能力」，可能意指对象仅限于非美制片。不过，白宫发言人德赛（Kush Desai）则回应BBC称：「针对外国电影关税尚未做出最终决定，我们正评估所有可能性。」
他国提供诱因，美国内部也有竞争
包括新西兰、澳洲与英国在内的多国长年提供税收优惠吸引拍摄团队，川普也表态将正面迎战。但选择在国外拍摄的原因不限于税务，独特地景与文化背景亦常是关键，举例来说，汤姆克鲁斯于《不可能的任务：鬼影行动》中攀登杜拜哈里发塔即为经典场景。
此外，竞争不仅来自海外，美国国内如乔治亚州、伊利诺州与肯塔基州也以优惠条件争取制片离开加州。加州州长纽森正推动扩大影视税收抵免方案至每年7.5亿美元。对于川普此番言论，纽森虽未正面回应，但其资深顾问表示，根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA），川普无权以该法课征关税，因为该法中并未列明关税作为可采措施之一。
如何实施？未解的疑问仍多
现阶段实施方式仍旧模糊。世界贸易组织（WTO）对数字产品关税的暂停协议延长至2026年，电影是否属于数字产品仍需厘清。此外，关税是以票房、制作成本、还是其他标准计算？串流平台上的内容是否适用？后期制作是否列入？这些皆未有明确说明。
Vue娱乐首席执行官理查兹（Tim Richards）向BBC表示：「到底什么才算是『美国电影』？是资金来源、剧本、导演、演员，还是拍摄地点？这问题并不简单。」
冲击全球产业 英、澳、纽皆表关切
若征收100%关税，将大幅增加海外制片销往美国的成本。英国国会文化、媒体与体育委员会主席迪奈纳奇（Caroline Dinenage）指出：「我们先前才警告不要对英国『欧洲好莱坞』的地位自满，川普的发言让这项警告成为现实。」她强调，美国在英国投资影视产业回报良好，应纳入当前的贸易谈判。
英国影视工会Bectu表示，此措施可能对刚从疫情与制作低潮中复苏的业界造成毁灭性打击，影响数万名自由工作者。
英国制片公司Goldfinch首席执行官贝尔（Kirsty Bell）则指出，《芭比》这类票房大片虽由美国华纳兄弟发行，实际上几乎全在英国拍摄，若不再在英国拍片，将导致大批从业者失业。
澳洲内政部长柏克（Tony Burke）与新西兰总理卢克森（Christopher Luxon）皆强调将全力捍卫本国影视产业利益，并等待美方公布进一步细节。
关税是否能奏效？
尽管关税可能促使美国片商将制作迁回本土，但若成本高于海外拍摄，最终恐导致部分电影无法制作。除非美国进一步提供更多补助或税务减免，否则难以抵销成本差距。
美国NPR电台影评人德根斯（Eric Deggans）警告，若此项关税政策实施，反可能加剧产业困境，其他国家恐将报复性对美国电影加税，影响美国片在国际市场的收益。「届时这些关税可能弊大于利。」
随着坎城影展即将登场，不少美国制片正寻求海外发行合作，但整个产业现阶段仍笼罩在未定的阴影之中。