美国总统川普2日将宣布新一轮关税，全球屏息关注。美媒分析指出，目前基本上有两种可能的选项：对所有进口一律课征20%的「通用关税」，或按个别国家情况课征「对等关税」。至于最终决定为何，有待川普揭晓答案。
川普2.0政府1月上台以来已实施一系列关税，包括对加拿大和墨西哥进口产品课征25%关税，对中国进口加征20%关税，另把进口钢、铝关税税率提高到25%。
之前川普已明言，他希望藉关税达到三个目标：提高税收以支应减税计划、促进美国制造业复兴，并以关税作筹码迫使其他国家与美国谈判林林总总的议题，例如遏阻毒品走私、提高军事支出、放宽监管规定等等。
两大选项：通用关税vs.对等关税
综合媒体分析，川普2日将宣布的新关税基本上有两种选项。一是「通用关税」（universal tariff），亦即对所有进口到美国的外国货一律征收多达20%的关税，放诸全球皆准。
二是「对等关税」（reciprocal tariff），瞄准对美贸易出超大国，回敬他们对美国产品征收的关税，考量因素除税率外，也包括加值税（VAT）、汇率水准，甚或军事支出。
之前媒体报导指出，川普政府锁定20个到25个对美享有庞大贸易顺差的国家，包括中国、欧盟、印度、越南、南韩、日本和台湾。分析师推测，税率可能从10%至20%起跳，但可能打开双边贸易谈判之门，亦即这些关税仍有豁免、降低或完全撤销的余地，视谈判结果而定。
不过，川普周日否认新关税只对「肮脏15国」实施的传闻，扬言最初会针对「所有国家」。CNN分析指出，由此推论，川普的「解放日」关税可能更偏向「通用关税」，甚于「对等关税」。
若川普果真宣布「通用关税」，对进口自所有国家的产品课征统一的税率，那将带来巨大震撼。根据去年美国联邦贸易数据，那形同对总值约3.3兆美元的进口产品征收关税；相形之下，川普第一任对进口货课征的关税总值约3,800亿美元。
换言之，新一轮关税的规模大约是川普1.0关税的十倍。
两种关税各有利弊得失
担任川普1.0国家经济会议（NEC）副主席的艾森斯塔特（Everett Eissenstat）指出，若采行通用税率，与「试图再平衡全球贸易逆差问题」的目标较一致；若采取对等关税的做法，则更贴近「设法改善个别国家不公平贸易行为」的目标。
目前川普经济智囊分成两派。前白宫顾问纳瓦罗（Peter Navarro）支持「通用关税」，希望借此提高税收以支应川普的招牌减税计划，同时促使美国制造业者把生产线迁回国内。但现任NEC主席哈塞特（Kevin Hassett）则力挺「对等关税」，税率按国别而定。
这两种做法各有利弊。「对等关税」因为有谈判空间，长远观之，税率多高的展望不明，可能削减全球企业在美国推动新投资计划的意愿。反观「通用关税」，订出长期、统一的税率，则可能降低各国政府与美国谈判贸易、税务和监管政策的动机。
